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浙江全面推進人民調(diào)解機制 解決交通事故糾紛

來源：杭州誠道科技股份有限公司 日期：2010-10-20

   浙江省司法廳、浙江省公安廳、浙江保監(jiān)局和寧波保監(jiān)局聯(lián)合召開全省交通事故損害賠償人民調(diào)解機制建設(shè)現(xiàn)場會，推廣“寧波經(jīng)驗”，決定在全省范圍內(nèi)全面推進人民調(diào)解化解交通事故損害賠償糾紛工作。各類交通事故糾紛驟增當(dāng)下，城市里的有車一族越來越龐大，與此同時，因交通事故引發(fā)的糾紛也越來越多，不少當(dāng)事人常常因為事故責(zé)任認定和賠償問題各執(zhí)己見，還鬧上法庭，甚至有成上訪“釘子戶”，蜇伏下引發(fā)社會矛盾的不安定因素。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近三年來，全省每年新增駕駛?cè)?0多萬人，新增機動車70多萬輛，發(fā)生各類大小交通事故數(shù)十萬起，近乎每一起交通事故處理中都需要不同程度的糾紛調(diào)解。群眾遇到交通事故，最煩心的是賠償糾紛處理不方便、不快捷，而司法渠道程序復(fù)雜、周期較長，不能順應(yīng)群眾快速調(diào)處的訴求。隨著道路交通安全法的實施，一方面交警調(diào)解職能逐漸淡化，另一方面交通事故賠償糾紛牽扯大量警力，已影響民警現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、事故認定和預(yù)防研判等正常工作。依靠民間力量解決民間糾紛寧波從2006年起在交通事故處理中創(chuàng)造性地引入了人民調(diào)解機制，處理和解決因交通事故引發(fā)的賠償糾紛，將社會矛盾化解在基層?！叭嗣裾{(diào)解”起源于民間調(diào)解，其核心內(nèi)容就是在人民調(diào)解委員會的主持下，通過組織民間力量解決民間糾紛。人民調(diào)解員作為第三者的身份介入交通事故糾紛調(diào)解，改變了過去對立式訴訟模式，人民調(diào)解員與當(dāng)事人面對面“圓桌式”的交流，調(diào)解方法更靈活變通，調(diào)解次數(shù)不受限制，調(diào)解過程全部免費，提出方案更易讓當(dāng)事雙方接受，尤其是在解決交通事故爭議中所體現(xiàn)的高效、公正、快捷的服務(wù)，受到了廣大群眾的充分肯定。截止目前，寧波市11個縣(市、區(qū))全部建立了交通事故人民調(diào)解委員會，設(shè)立了72個人民調(diào)解工作室，有專職人民調(diào)解員180余名，共調(diào)處交通事故糾紛9萬余起，涉及金額5億元，迄今無一例反悔。將矛盾糾紛化解在基層為進一步推進交通安全管理領(lǐng)域的社會管理創(chuàng)新，最近，三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進全省交通事故損害賠償人民調(diào)解機制的意見》，全面推廣寧波經(jīng)驗，依托駕協(xié)組織，在縣(市、區(qū))級建立交通事故人民調(diào)解委員會，下設(shè)人民調(diào)解室，合力搭建公平、高效、方便的基層交通事故糾紛調(diào)處新平臺，努力將交通事故引發(fā)的社會矛盾糾紛化解在基層。司法部門將制定和完善交通事故人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解室的工作規(guī)程、廉政制度和一系列考核制度，規(guī)范使用人民調(diào)解格式文書，確保人民調(diào)解的法律效率，著力提高人民調(diào)解的公信力。公安交警部門將會同司法行政機關(guān)、保險行業(yè)協(xié)會建立縣(市、區(qū))交通事故人民調(diào)解委員會組織，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支專職的人民調(diào)解員隊伍，使之盡快適應(yīng)崗位需要。保監(jiān)部門將進一步完善保險理賠制度，確立人民調(diào)解協(xié)議在保險理賠環(huán)節(jié)的效力。各保險公司增設(shè)保險理賠聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員將前提介入人民調(diào)解程序，及時溝通和解決理賠中的問題，促進事故糾紛及時處理，事故損害得到快速理賠。據(jù)了解，全省現(xiàn)有7個市、44個縣(市、區(qū))建立了類似的交通事故調(diào)解機構(gòu)，僅今年上半年共調(diào)解事故損害賠償糾紛22410起?！叭灰惑w”促社會和諧人民調(diào)解機制作為交通事故調(diào)解處理重大舉措之一，將在全省進行推廣。各地將逐步建立起行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解“三位一體”的交通事故糾紛調(diào)解工作體系，公安交警、交通法庭、人民調(diào)解各司其責(zé)，各有側(cè)重，互相配合，在方便群眾、化解矛盾、解放警力等方面發(fā)揮積極作用。省公安廳副廳長鄭興軍強調(diào)，各地公安交警部門要把人民調(diào)解工作作為順民意、合民心的“民心工程”，聯(lián)手司法、保監(jiān)部門，不斷健全組織機構(gòu)、建立專門隊伍、規(guī)范制度和調(diào)解范圍，落實經(jīng)費保障，爭取各地黨委政府的支持，落實好交通事故糾紛調(diào)處各個環(huán)節(jié)的工作，賦以“人民調(diào)解”新的生命力。