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江蘇交巡警建立高速公路交通事故聯(lián)動快速處置機制

來源：杭州誠道科技股份有限公司 日期：2012-11-23

第一時間發(fā)現(xiàn)事故、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間勘查現(xiàn)場、第一時間撤除現(xiàn)場、第一時間案結(jié)事了，今年中秋、國慶期間，江蘇境內(nèi)高速公路共發(fā)生輕微交通事故3867起，江蘇交巡警現(xiàn)場處置每起事故平均僅用時6分鐘，最大限度地減少了輕微交通事故對路網(wǎng)交通的影響。

“在多方合力下，江蘇交巡警平均處理一起事故僅用6分鐘，最大限度避免了因事故引發(fā)的交通擁堵。這一成績的取得不是偶然的，主要得益于管理理念的突破、警務(wù)機制的創(chuàng)新、信息化手段的應(yīng)用。”江蘇省公安廳交巡警總隊總隊長李文武說。

管理理念突破

制定交通事故快速處置工作規(guī)范

根據(jù)道路交通安全法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，道路交通事故的處置主體是公安交通管理部門。對高速公路上發(fā)生的輕微交通事故，當事人能否適用城市輕微道路交通事故自行協(xié)商處理辦法，在交警還沒有趕赴交通事故現(xiàn)場的情況下，先行到達現(xiàn)場的路政、清排障等管理部門的人員能否協(xié)助當事人進行現(xiàn)場快速處置?全國各地高速公路管理部門沒有統(tǒng)一的舉措。

今年3月，在總結(jié)多年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，江蘇省公安廳、省交通運輸廳、江蘇交通控股有限公司制定出臺  《江蘇省高速公路輕微交通事故現(xiàn)場快速處置工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)。《規(guī)范》中核心的一條就是：對于高速公路輕微交通事故，交巡警部門一時無法趕赴現(xiàn)場的，先行到達現(xiàn)場的路政、清排障等部門人員應(yīng)當協(xié)助當事人進行現(xiàn)場快速處置，并及時通報交巡警部門。對于僅造成財產(chǎn)損失的事故，一律按照“事先告知、拍照留證、現(xiàn)場確認、協(xié)助撤離”的程序，引導事故車輛就近駛離或拖移出高速公路，確保在第一時間撤除現(xiàn)場，從而保證主線通暢。

“這一創(chuàng)舉為最大限度動員各方力量、形成合力處置事故提供了政策依據(jù)?！苯K省公安廳交巡警總隊副總隊長兼高速公路管理處處長奚必芳告訴筆者。按照《規(guī)范》，江蘇各地交巡警部門事先對路政、清排障等相關(guān)人員進行了培訓，“事故發(fā)生后，如果車輛5分鐘不移走，后面就可能排兩公里的車隊，而且會連續(xù)引發(fā)新的事故;如果現(xiàn)場堵了10分鐘，可能要花半小時來疏通。這一措施為事故處理贏得了寶貴的時間，大大提高了恢復道路通行的速度?！?/span>

此外，為保證第一時間案結(jié)事了，最大限度縮減事故處理時間，江蘇交巡警部門多方協(xié)調(diào)、因地制宜，在高速公路出口附近設(shè)立臨時事故處理點，距離出口二三百米，從而使輕微交通事故能夠第一時間進入交巡警處理程序。南通高速公路交警四大隊在蘇通大橋兩端分別設(shè)立了2個臨時事故處理點，并協(xié)調(diào)多家保險公司派員進駐，方便當事人當場確定事故損失，辦理理賠。據(jù)統(tǒng)計，國慶長假期間發(fā)生的3867起輕微交通事故，95%以上做到了當天案結(jié)事了。

警務(wù)機制改革創(chuàng)新

“一路三方”整合交通管理資源

2008年10月，江蘇省公安廳交巡警總隊、省交通運輸廳路政總隊與省交通控股公司聯(lián)合成立江蘇省高速公路指揮調(diào)度中心，依托省交通控股公司聯(lián)網(wǎng)運營管理中心先進的視頻監(jiān)控等技術(shù)設(shè)備，三方共同派員24小時聯(lián)合值守，對全省高速公路實行統(tǒng)一指揮調(diào)度。指揮調(diào)度中心的成立和運行，極大地提升了全省高速公路管理和服務(wù)水平，特別是在保障高速公路安全暢通、快速處置交通事故、嚴密高速公路治安防控等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

在此基礎(chǔ)上，江蘇全省70個高速公路交巡警大隊全部與路政管理部門、道路經(jīng)營公司建立完善“一路三方”快速處置聯(lián)動機制;交巡警大隊建立了指揮控制中心引進管理公司視頻監(jiān)控圖像，并派員進駐道路經(jīng)營公司監(jiān)控中心，實現(xiàn)了監(jiān)控信息資源高度共享，利用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上巡邏，發(fā)現(xiàn)情況及時調(diào)度，聯(lián)動高速公路經(jīng)營管理單位、清排障、路政等部門聯(lián)合處置，保證第一時間發(fā)現(xiàn)事故、到達現(xiàn)場、清理現(xiàn)場。

“聯(lián)合指揮調(diào)度最大限度地縮減了信息溝通時間，提升了資源利用效能，強化了現(xiàn)場指揮作用。同時，我們充分發(fā)揮‘一路三方’聯(lián)動優(yōu)勢，組織足夠警力，與路政、清排障部門混編交叉勤務(wù)，保證足夠力量屯兵路面，實行定點駐守和路段巡查?！睙o錫高速公路交巡警一大隊大隊長邱衛(wèi)東說。

經(jīng)過多年來的實踐，這個平臺不斷拓展，更多的管理力量被整合進來?！懊糠觊L假或其他重要節(jié)假日，我們協(xié)調(diào)消防、衛(wèi)生等部門，把消防車、救護車停在服務(wù)區(qū)和高速公路出口，隨時待命。”無錫高速公路交巡警二大隊大隊長劉慶明告訴筆者。

信息化手段應(yīng)用

實施事故現(xiàn)場聯(lián)動快處機制

第一時間發(fā)現(xiàn)事故，主要是依托“網(wǎng)上巡邏”工作機制。經(jīng)常是事故發(fā)生后，不等當事人報警，監(jiān)控中心就第一時間發(fā)現(xiàn)了警情，為輕微交通事故快速處置爭取了時間。

“網(wǎng)上巡邏”是2009年江蘇交巡警部門在高速公路上推出并在全省推廣實施的一項高速公路勤務(wù)工作機制。所謂“網(wǎng)上巡邏”就是依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)對高速公路路面通行情況進行實時巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況，運用GPS指揮調(diào)度系統(tǒng)及時指揮調(diào)度處置。

目前，江蘇省高速公路通車里程已達4120公里，共安裝電子監(jiān)控探頭2000余個，并直接接入高速公路指揮調(diào)度中心。同時，全省高速公路交巡警巡邏警車、公路管理車輛均安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端，并在同一系統(tǒng)平臺上運行。

實施網(wǎng)上巡邏后，管理優(yōu)勢立刻得到體現(xiàn)，全路網(wǎng)的監(jiān)控覆蓋面迅速擴大。江蘇省高速公路指揮調(diào)度中心的交巡警、路政和公司值班人員共同值守監(jiān)控，通過全省高速公路2000余個視頻監(jiān)控圖像對全省路網(wǎng)實施定時、定點的巡查監(jiān)控，各路橋公司及交巡警大隊也保持對本轄區(qū)路段的全天監(jiān)控，基本實現(xiàn)了全省高速公路無盲區(qū)監(jiān)控。同時，路網(wǎng)監(jiān)控巡查的頻率進一步提升，網(wǎng)上巡邏的路面巡查頻率比以往的人工巡邏高出了10余倍。接處警勤務(wù)的效率也得到極大提高，發(fā)現(xiàn)異常情況，均第一時間利用GPS系統(tǒng)指揮調(diào)度路面巡邏的交巡警、路政、清障車輛就近接處警。

京滬高速錫澄段全程每一個監(jiān)控探頭下面都安裝了喇叭，一旦發(fā)現(xiàn)事故車滯留，監(jiān)控中心立即通過喇叭廣播：“這起事故我們已經(jīng)看到，并且通過監(jiān)控拍照取證，請你們立即撤離現(xiàn)場。”此舉不僅避免了事故現(xiàn)場擁堵，也勸離了不少違法停靠的非事故車輛。今年國慶長假期間，江陰大橋橋區(qū)共發(fā)生輕微交通事故291起，事故全部由監(jiān)控中心通過“網(wǎng)上巡邏”第一時間發(fā)現(xiàn)，沒有一起等到事故車主報警。